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2017年新疆绿色高产高效创建项目实施方案?滚动资讯

2017年新疆绿色高产高效创建项目实施方案

根据农业部《关于印发2017年绿色高产高效创建年工作方案的通知》(农农(粮油)〔2017〕1号),农业部、财政部《关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》(农财发〔2017〕11号)文件要求,结合我区粮棉及蔬菜生产实际,特制定《2017年新疆绿色高产高效创建项目实施方案》。

一、总体要求

(一)基本原则

--坚持绿色创建的原则。立足新疆发展绿色生态农业的自然优势,在兼顾粮棉及蔬菜单产水平的同时,不断减少化学肥料、化学农药使用量,集成一批绿色技术模式,打造一批绿色高效典型,创建一批优质特色品牌,全面提升我区粮棉及蔬菜产品市场竞争力,促进生态环境持续改善。

--坚持融合创建的原则。坚持粮棉蔬菜生产、加工、销售、品牌创建全产业链发展理念,以农业供给侧结构性改革试点工作为抓手,以市场需求为导向,改进农业种植方式、加工技改和品牌创建,实现粮棉蔬菜生产全产业链融合创建的发展目标。

--坚持规模创建的原则。坚持扶持适度规模经营的创建导向,鼓励引导创建县市发展规模化、社会化服务,加大对粮棉及蔬菜新型农业生产经营主体的创建扶持,使其成为项目承担的主体,发挥好示范带动作用,促进农业现代化转型升级。

--坚持协作创建的原则。坚持加强合作、协同推进的创建理念,各创建县市要组织栽培、育种、植保、土肥、农机等方面的专家协同开展创建工作,在创建过程中,即要争取在农业单项关键技术上有突破,更要争取在技术组织创新方面有成果,真正实现创建工作高产高效的统一、生产生态的协调。

(二)主要目标

坚持绿色发展理念,以促进我区农业稳定发展和农民持续增收为目标,以小麦、玉米、棉花、蔬菜为主要作物,选择生产基础好、优势突出、特色鲜明、产业带动能力强的县(市),集成示范推广绿色高产高效技术模式、推进规模化种植、标准化生产、产业化经营,打造绿色高效创建升级版,引领我区农业生产方式转变,持续提升我区农业综合生产能力。

――小麦:在全区4个县开展小麦绿色高产高效整县制创建,核心示范区小麦亩产500公斤以上,全县小麦平均单产较上年提高5%以上。

――玉米:在全区2个县开展玉米绿色高产高效整县制创建,核心示范区正播玉米亩产800公斤以上,复播玉米亩产600公斤以上。全县玉米平均单产较上年提高10%以上。

――棉花:在全区4个县开展棉花绿色高产高效整县制创建,核心示范区亩产皮棉150公斤以上。全县棉花平均单产较上年提高5%以上。

贵阳去哪看癫痫病好tyle="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 2em">――蔬菜:在全区1个县开展蔬菜绿色高产高效整县制创建,核心示范区面积1000亩以上。突出标准化生产和品牌创建,实现品牌创建、特色增收。

创建示范县创建作物要实现良种覆盖率达到100%;病虫害防治处置率90%以上。绿色防控覆盖率达到30%以上。专业化统防统治覆盖率达到40%以上。建立万亩以上统防统治与绿色防控融合示范区,减少化学农药使用量10%以上;积极推进化肥减量增效行动、耕地质量提升行动和推广水肥一体化技术,耕地地力水平有明显提升。

二、创建思路

(一)拓展创建内涵。坚持绿色发展理念,以促进农业稳定发展和农民持续增收为目标,综合考虑我区资源禀赋、生产现状、发展要求等因素,在开展绿色高产高效创建过程中要强化政策扶持,依靠科技进步,更加注重效益提升、资源节约、生态环保,为促进我区农业转型升级提供样板和支撑。

(二)升级创建方式。改变过去以万亩示范片为单元的创建方式,为整县制创建。由过去的单一追求高产转变为高产高效相统一,绿色创建为主导,基本实现标准化生产、规模化经营、产业化带动,促进产能提升和效益增加。

三、实施内容

(一)科学选择示范片。 根据我区粮棉及蔬菜生产实际,坚持项目资金向粮棉蔬菜生产条件较好的县市倾斜,向2017年开展农业供给侧结构性改革试点县(市)倾斜的原则。确定我区2017年绿色高产高效创建示范县(市)11个,分别为小麦绿色高产高效创建项目县(市)4个,新源县、青河县、奇台县和巴里坤县;玉米绿色高产高效创建项目县(市)2个,伊宁县、裕民县;棉花绿色高产高效创建项目县(市)4个,精河县、沙湾县、尉犁县、阿瓦提县。蔬菜高产创建县市1个,乌鲁木齐县

(二)明确创建方式方法。创建工作采取以攻关区、示范区、辐射区“三区”建设同步开展的方式进行。一是每个创建县市要建立100亩以上粮棉和蔬菜攻关试验区。主要针对制约粮棉及蔬菜生产水平提高的关键因素集成新技术、新机具,实现绿色发展与高产高效的有机统一。同时每个创建县市要针对区域内存在的共性技术瓶颈问题进行攻关,确保攻关区创建期内能够解决1-2项制约当地农业发展的技术瓶颈问题;二是每个创建县市要在生产条件较好、交通便利、有高产创建基础的地块打造万亩以上粮棉和千亩以上蔬菜核心示范区。示范区内广泛推广应用成熟的绿色、高产、高效技术模式。通过大力推广相关综合配套技术,达到农机农艺深度融合,良种良法高度配套,高产高效同步实现,生产生态协调发展,实现大面积均衡增产,提高生产的科技含量。示范区要求设立醒目的标识牌(样式见附件2),让粮棉及蔬菜 种植户能够看得到、用得上、有效应;三是每个创建县市在示范区周围建立辐射区。辐射区要覆盖全部剩余的创建作物,辐射区内采用示范区主要的技术措施,逐步引导农民转变种植方式,减少农药、化肥、种子、水资源的使用,提高水、肥、药利用效率,增加种植效益。通过对辐射区技术人员和农民的培训,使先进技术得到广泛推广,绿色种植理念深入人心,稳步扩大粮棉及蔬菜主导品种和主推技术的应用范围,提高辐射区内农民种植水平。

贵阳那家医院治癫痫病TEXT-INDENT: 2em; VERTICAL-ALIGN: baseline">(三)示范推广关键技术。各创建县(市)要围绕节肥、节药、节水、节种、省工,积极推进各项关键和重大技术措施落实。小麦要示范推广规范化播种技术,加大机械匀播、井字型播种等新技术应用。实施农药减量控害和“一喷三防”等病虫害防控技术;玉米要积极推广“一增五改”栽培技术,落实秸秆还田、播前深翻、农药减量控害等关键技术;棉花要实施“五统一”种植,大力推广应用高标准节水滴灌和棉田“白色污染”综合治理及农药减量控害等关键技术措施落实。蔬菜要突出有机无公害,打造区域品牌。坚决落实“一控两减三基本”措施,推进农作物秸秆、农用地膜等农业废弃物资源化利用,促进增产增效、节本增效、提质增效。

(四)开展技术瓶颈攻关。各创建县(市)要针对制约当地粮棉及蔬菜生产的资源、技术、效益瓶颈,坚持问题导向、突出关键环节,从品种收集筛选、农机改进研发、高产高效技术试验等方面着手,开展重点区域共性技术瓶颈协作攻关,促进农机农艺结合、良种良法配套,进一步挖掘粮棉及蔬菜生产潜力。

(五)集成组装技术模式。各创建县(市)要围绕当地种植业结构调整,组装配套以农业机械为载体的绿色生态环保、资源高效利用、生产效能提升技术模式,探索运用互联网+等高新技术,实现生产过程的机械化、精准化、信息化,提升资源配置水平和利用效率。

(六)深入推进粮棉供给侧改革。今年我区将开展粮棉绿色高产高效创建县(市)全部纳入自治区粮棉供给侧结构性改革试点县(市),各创建县(市)要结合粮棉绿色高产高效整建制创建活动,稳步推进小麦、玉米、棉花供给侧结构性改革试点工作。要借助创建平台,完成制定适应市场需求的优质粮棉标准,建立优质粮棉品种数据库,形成优质粮棉种植模式,制定粮棉加工工艺规程,实现高品质粮棉优质优价,加强资金整合工作,形成粮棉产加销一体化利益联结机制,实现粮棉产业迈上中高端、产品走上中高档等8项供给侧结构性改革试点任务。

(七)集中解决关键问题。各创建县(市),要把绿色高产高效创建与自治区粮棉供给侧结构性改革试点工作有机结合,加大对试点单位项目资金的扶持力度,推进各试点县(市)供给侧结构性改革任务的顺利完成。同时,各创建县(市)要在创建工作中,把杜绝小麦以粮代种,玉米、棉花使用转基因种子的问题作为专项整治内容进行集中整治,创建县(市)要对本县(市)内转基因种子市场进行全面的调查了解,形成调查报告,切实解决好影响我区粮棉生产的种子问题。

(八)搞好指导服务和测产验收。强化专家指导,组建各级绿色高产高效创建专家指导团队,制定技术方案,加强协作攻关,在关键农时季节,深入创建县(市)开展指导和服务。按照自治区绿色高产高效创建测产验收办法、标准和程序,做好示范县(市)测产验收工作。测产验收一定要规范、严格、严密,务必实事求是,严禁虚报、浮夸。自治区将采用专家抽测与各地州交叉测产相结合的办法进行测产验收,各地也要组织开展自测工作,确保绿色高产高效创建测产验收真实有效。各地州,各县(市)要相应组织专家,加强技术指导。

四、资金使用方向

自治区安排每个创建县(市)项目补助资金200-300万元,补助资金主要用于三个方面:一是物化投入补助。对运用绿色高产高效技术模式需要的种癫痫能吃法窝吗?子、肥料、农药、农膜等物化投入进行补助。二是社会化服务补助。对购买病虫绿色防控、耕种收一体化作业等社会化服务进行补助。三是技术推广服务补助。对农业、科研等部门开展技术推广服务给予适当补助。各项目实施县(市)要严格按照补助资金支出要求,把好项目资金使用审核关。

五、保障措施

(一)加强组织领导。实行自治区、地州、县(市)三级联创,以县(市)为主的原则,自治区成立由政府分管领导任组长的绿色高产高效创建领导小组,下设办公室(设在农业厅种植业管理处),同时还成立绿色高产高效创建督导组,负责绿色高产高效创建重要农时季节的生产督导,确保绿色高产高效创建项目顺利实施。各地州也要成立由政府主管领导担任组长的绿色高产高效创建工作领导小组,做好协调,多部门共同协作,形成合力。创建县(市)根据自治区要求要制定实施方案,成立绿色高产高效创建活动县级领导小组和专家指导组,县长是创建工作的第一责任人。县农业部门承担技术服务的重要职责,农业局长是指导服务的第一责任人,专家指导组的组长是第一技术责任人,通过责任明确分工到人,形成上下配合,共同推进的良好工作格局。

(二)加大扶持力度。自治区、地(州)、县(市)农业财政部门要积极支持开展绿色高产高效创建活动,按照资金渠道不变、性质不变、用途不变的原则,保障项目资金足额及时拨付,积极整合现有资金,向绿色高产高效整建创建倾斜,增加绿色高产高效创建项目资金投入。

(三)强化机制创新。各创建县(市)要依托农业新型经营主体和服务主体,创新社会化服务方式,提高生产组织化程度。推进绿色高产高效创建与高标准农田建设结合,实现良田、良种、良法、良机、良制配套。推进农科教结合、产学研协作,形成大联合、大协作的工作格局。推进产销衔接,延伸产业链条,促进一二三产业融合发展。

(四)规范项目管理。建立完善绿色高产高效创建工作档案,及时将有关文件、方案、记录、测产结果和工作总结等归档立案,促进绿色高产高效创建有序开展。加强项目资金监管,规范管理办法,严格使用范围,落实监管责任,严禁截留挪用和超范围支出,确保项目资金及时拨付到位和专款专用。项目县(市)要建立资金使用台账制度。每项支出都要严格按照财务规定,建立健全项目资金台帐,做到有据可查。地(州)要定期组织专项检查,对截留、挪用、超范围支出等问题,追究相关单位和人员责任。资金安排情况要及时予以公示,公示时间不得少于7天,公示有异议的要进行复核。项目县(市)农业、财政、审计部门要成立联合工作组,对年度资金使用情况进行核查,确保项目资金使用安全。为进一步规范我区绿色高产高效创建档案管理工作,各地(州)要不定期开展创建县(市)档案归档情况检查,确保创建县(市)档案归档完整经得起检查验收。2017年国家级绿色高产高效创建工作档案,具体内容包括:①成立创建活动领导小组、专家组文件;②创建项目申报表、申报书;③创建活动实施方案、技术方案;④县级创建资金投入证明文件;⑤测产验收结果统计表;⑥工作总结;示范标牌照片及方位图电子版。

(五)注重宣传引导。各地要高度重视宣传和信息报送工作,营造良好氛围。一是搞好对工作成效的总结。每个创建县市要定期报送工作简报,年底要对全年的绿色高产高效创建情况进行总结,并形成总结报告,全面反映创建工作取得的成效。二是搞好对社会的舆论宣传。要充分利用电视、报纸、网络等媒体,多视角、多层次、广范围宣传高产创建,做到“报纸上有武汉癫痫治疗的医院哪家好文字、广播上有声音、电视上有图像”,扩大绿色高产高效创建的影响。三是搞好对农民的观摩示范。要在关键农时,组织农民现场观摩创建地块,提高创建工作的辐射带动能力,真正把绿色高产高效创建打造成政府拿得出、部门打得响、农民信得过的精品工程。

(六)强化监督考核。自治区将按照国家创建工作月历,加强跟踪调度,及时掌握实施进展,确保创建工作有力有序推进。项目实施结束后,各创建县(市)农业局要对创建工作进行自评,形成自评报告。同时,创建县(市)也要对全年绿色高产高效创建工作进行认真总结并形成总结材料,形成的自评报告和总结材料,经上级地州农业主管部门审核后于11月31日前,统一报送自治区农业厅和自治区财政厅。自治区将制定《绿色高产高效创建项目考核验收办法》,对各创建县市创建工作进行逐一考核验收,并形成综合评价报告。对工作突出、成效显著、考核达标的创建县(市),可继续参与下一年的项目申报。对工作不力、实施效果差的创建县(市),取消下一年度项目申报资格。

全国绿色高产高效创建示范县标牌(样式)

创建目标:平均亩产××公斤,节本增效××元

技术路线:

        注:1. 标牌尺寸6米×3.5米,彩喷,铁架,经久耐用。2.作物名称为小麦、玉米、棉花。3标牌底色、图案及字体大小、颜色由各地自行确定,但原则上在全疆范围内统一。4. 少数民族聚居区域要增加当地少数民族文字。

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